現(xiàn)在，國務(wù)院明確將困境兒童保障工作落實在基層自治組織，并專門設(shè)立“督導(dǎo)員”的崗位，客觀上為解決“如何確保全程關(guān)心困境兒童”問題提供了一條新的思路。以后再遭遇困難，兒童自己無力解決，也不知道找誰解決時，督導(dǎo)員就是能代表國家，為兒童找到能解決問題的部門或機構(gòu)的人。即便責(zé)任主體仍有多個，但哪個責(zé)任主體必須出場，就不是純粹靠自覺。這樣，即便部門或機構(gòu)仍不主動，村（居）委會督導(dǎo)員也有責(zé)任讓他們主動起來，部門不動是部門失職，不能督促部門，那就是督導(dǎo)員失職。如此安排，理論上可以讓困境兒童保障工作條理變得更清晰、效果更顯著。

　　不過，在現(xiàn)有社區(qū)管理和服務(wù)體系中，村（居）委會成員的工作崗位是明確的，還同一定的運作經(jīng)費相掛鉤，所謂“費隨事轉(zhuǎn)”。各職能部門要給村（居）委會下任務(wù)，必須得到上級部門的批準(zhǔn)，并且需要籌措相應(yīng)的經(jīng)費，確保相關(guān)工作既有人干，也有錢干。光是安排工作任務(wù)、規(guī)定工作崗位，卻既沒有編制，也沒有經(jīng)費，那這項工作的績效仍是不確定的，困境兒童的福利也仍是未落實的。在操作層面上，這個督導(dǎo)員的編制由哪個職能部門提供，相關(guān)工作經(jīng)費在財政的哪個科目開列，都需要具體化和細化。坦白地說，在村（居）委會人員已經(jīng)不少的情況下，再要“養(yǎng)人辦事”，難度不小。

　　可喜的是，在民政部全面推進社區(qū)、社工和社會組織“三社聯(lián)動”，各級政府向社會組織購買服務(wù)，專業(yè)社會組織正蓬勃發(fā)展的背景下，各地在明確村（居）委會困境兒童保障工作職責(zé)的同時，可以采取政府購買服務(wù)，引入青少年社工和社會機構(gòu)來提供專業(yè)服務(wù)等辦法。其中，村（居）委會的督導(dǎo)員可以發(fā)揮某種樞紐作用，比如統(tǒng)籌各項兒童政策的宣傳和貫徹，牽頭兒童實際困難的解決，對接各類社會主體如學(xué)校、公益機構(gòu)、企業(yè)或個人，轉(zhuǎn)接兒童慈善資源，督促監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責(zé)，培訓(xùn)和幫助確有困難的監(jiān)護人履行義務(wù)和責(zé)任，等等。

　　隨著“簡政放權(quán)”漸入佳境，政府解決社會問題的思路和方法也需要有所調(diào)整，尤其要堅持“凡是社會能辦的，就交給社會來辦”，按照中央推進社會治理的思路，多元參與，平等協(xié)商，群策群力，多頭并進，做好困境兒童保障工作。