從區(qū)域?qū)用�，需要通盤考慮教師存量，實現(xiàn)教師的自由流動。浙江省正在積極探索中小學教師“縣管校聘”改革試點工作，促進部分學科教師跨學校、跨學段甚至跨區(qū)域的合理流動。例如2018年浙江省就出臺了《關于做好2018年中小學教師“縣管校聘”管理改革工作的通知》，在這份文件中，既提出了評獎評優(yōu)對跨校競聘教師的傾斜，同時也提出了“以崗定薪、崗變薪變”的崗位設置原則，確保教師基本利益不動。此外，在改革初期，由于各普通高中短缺的學科教師具有相似性，簡單的區(qū)域統(tǒng)籌不能滿足部分學科教師的需求，因此有個別縣區(qū)和學校按照高中授課標準從初中遴選一部分優(yōu)秀教師進入學科教師庫，以做應急準備。

　　從省級層面，應深入思考如何從根本上解決因選課走班導致的教師短缺問題。參照國外的教師培養(yǎng)方案，我們認為雙師型乃至全科型教師的培養(yǎng)是解決新高考背景下教師短缺問題的重要手段之一，也將是未來教師教育改革的方向之一。為此，浙江省教育廳聯(lián)合省機構編制委員會辦公室、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等廳局共同開展“雙學科”復合型高中教師培養(yǎng)試點工作，期望“在應屆高中畢業(yè)生、在職高中教師和高校在校師范生中遴選一批精力充沛、有教授復合學科潛質(zhì)、品德優(yōu)良、樂教適教善教的學生和教師，經(jīng)過專門化的培養(yǎng)，使培養(yǎng)對象掌握兩個或兩個以上師范專業(yè)的基本知識和教育教學能力，成為能夠承擔普通高中兩門或兩門以上學科教學任務的教師”。目前浙江省的部分師范院校已經(jīng)從2018年秋季開始，根據(jù)現(xiàn)有專業(yè)設置基礎，在物理、化學、生物、技術、歷史、政治、地理學科專業(yè)中，或全部或部分設置輔修第二專業(yè)，鼓勵在校大二師范生修讀第二學科輔修專業(yè)，從而解決10年甚至更長時間內(nèi)可能出現(xiàn)的教師短缺問題，使得教學管理呈現(xiàn)動態(tài)化、柔軟化。

　　對于師資短期問題如何未雨綢繆

　　高考改革和深化課程改革是一項長期復雜的工程，選課走班下教師短缺問題則只能算是一個“暫時”的困難，隨著新時期教育事業(yè)的不斷完善，該問題將會逐步緩解，直至自然解決，因此目前所嘗試的各項措施都只是政府和學校短期或者中期的一種應對，是一種“實用主義”的做法。

　　與此同時，選課走班背景下教師短缺問題并非僅僅是教育本身的問題，它更多的是社會管理的綜合問題，因此在跳出教育看教育時，我們需要思考國家或者省市能否出臺一些政策措施來提早預防、緩解甚至避免出現(xiàn)教師短缺問題。

　　一方面，從根本上看，需要對教師編制標準進行調(diào)整。目前對于教師編制的管理主要有兩種方式，一是按照班師比，即根據(jù)行政班數(shù)量確定教師數(shù)量，這種方式在固定的班級授課制下有較強的實用性，但隨著選課走班的推進，教學班數(shù)量急劇增加，班師比顯然不太適合；二是按照生師比，即根據(jù)學生數(shù)量確定教師編制，這種方式比較適合當前選課走班的需要，但遺憾的是，生師比的比例制定仍然是以傳統(tǒng)行政班為標準，以浙江為例，該比例為1∶12.5，這個比例的教師只能滿足傳統(tǒng)行政班教學，在7選3、選考班級數(shù)量增加的背景下，建議相關部門研究新的生師比標準，從而滿足學生多樣化學習需要。同時政府也需要考慮建立該標準的調(diào)整動態(tài)機制，為未來進一步深化改革提供基礎。

　　另一方面，在編制無法增加的背景下，政府管理部門需要考慮購買服務或引入社會力量的思路，即增資不增編。第一，鼓勵現(xiàn)有教師多上課，對超過工作量的教師進行補貼，緩解現(xiàn)階段的教師荒。第二，在短期師資缺乏背景下，政府可以采用購買服務的方式，聘請社會機構和人員參加教學，同樣地，政府購買服務的標準和規(guī)定也需要制定動態(tài)機制和觸發(fā)機制，某區(qū)域達到一定標準后即可觸發(fā)購買社會服務，并按照國家和省市規(guī)定由財政支付相關費用，滿足學校運行的同時減輕學校負擔。

　　總體來說，選課走班下教師短缺問題既是改革過程中產(chǎn)生的系統(tǒng)問題，同時也是一個社會綜合問題，短缺問題的分析和應對需要綜合施策，在調(diào)動現(xiàn)有資源前提下盡可能滿足學生的多樣化需要，從而使學生全面而有個性發(fā)展的改革目標得以順利落實。