“政府對發(fā)展學(xué)前教育有主導(dǎo)責(zé)任。”在座談會上，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任李衛(wèi)紅直截了當(dāng)?shù)乇磉_(dá)了自己的觀點(diǎn)，也道出了參與調(diào)研的委員們的心聲。李衛(wèi)紅認(rèn)為，良好的學(xué)前教育不僅可以為兒童后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，還能有效彌補(bǔ)貧困、親情和家庭教育缺失帶來的不利影響，阻斷貧困的代際循環(huán)，可謂“抓一代，促兩代，影響好幾代”。

　　全國政協(xié)委員胡衛(wèi)說，發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任在政府，但不等于要由政府包攬辦學(xué)。“學(xué)前教育公共服務(wù)完全由政府提供，既無可能，也無必要。應(yīng)堅持政府主體責(zé)任的同時，努力構(gòu)建公辦、民辦幼兒園共同發(fā)展的格局。”

　　全國政協(xié)委員劉焱認(rèn)為，當(dāng)前滯后的投入成本分擔(dān)機(jī)制已成為制約我國學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。她呼吁，各地政府制定切合本地實際的公辦幼兒園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)并納入當(dāng)?shù)刎斦�性教育�?jīng)費(fèi)預(yù)算，以確保公辦幼兒園有基本的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。此外，政府部門應(yīng)當(dāng)購買服務(wù)的方式，降低普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立真正惠及大眾的、體現(xiàn)教育公平的財政撥款和適當(dāng)收費(fèi)相結(jié)合的成本分擔(dān)機(jī)制。

　　“打破公辦民辦藩籬，建立學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)撥款制度。”全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席衛(wèi)小春也認(rèn)為，應(yīng)該確立財政投入的分擔(dān)職責(zé)與比例，“越是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平落后的地區(qū)，其財政保障的主體重心應(yīng)該越高”。

　　調(diào)研期間，委員們發(fā)現(xiàn)，一些西部省份對建檔立卡貧困戶子女免除學(xué)前教育學(xué)費(fèi)，實踐中不僅沒有取得預(yù)想效果，而且還引發(fā)未享受免費(fèi)教育家庭農(nóng)戶的不滿。委員們認(rèn)為，政府要因地制宜探索合適的公辦和民辦幼兒園比例，解決出生高峰和人口回落造成的學(xué)前教育資源多和少的矛盾。

　　師資教學(xué)：讓數(shù)量與質(zhì)量并駕齊驅(qū)

　　“落實學(xué)前教師的社會保障制度，依法逐步為學(xué)前教師全員繳納社保和公積金，解決教師的后顧之憂。”全國政協(xié)常委陳自力的建言，也是調(diào)研中各方關(guān)注和呼吁的重點(diǎn)。

　　在甘肅臨夏、定西調(diào)研時，委員們了解到，由于幼兒教師編制政策，教師工資、社會保障、職稱、培訓(xùn)等待遇長期得不到有效解決，致使收入較低、保障程度差，流動性大，難以吸引優(yōu)秀人才從事幼教事業(yè)。

　　委員們還發(fā)現(xiàn)，我國西部地區(qū)許多幼兒園現(xiàn)代化的樓房里面空空蕩蕩，沒有游戲區(qū)和必需的玩具教具。很多幼兒園以老師上課為主，有的幼兒園還設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、英語等教學(xué)科目，甚至布置家庭作業(yè)，“小學(xué)化”傾向突出。

　　對此，全國政協(xié)委員鐘秉林建議，政府在完善硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整資金投入方向及重點(diǎn)，提供豐富、適宜的玩具和游戲材料。引導(dǎo)幼兒園研究保教規(guī)律，優(yōu)化教育內(nèi)容，將游戲作為對幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式，因地制宜創(chuàng)設(shè)游戲條件，保證充足的游戲時間。

　　“依靠地方人才交流中心和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一的教師人事檔案管理制度和機(jī)構(gòu)，對教師隊伍進(jìn)行統(tǒng)一人事管理，從制度上保障幼兒園規(guī)范招聘和教師合法權(quán)益。打通公辦、民辦幼兒園教師職稱評定體系，加大對在職教師專業(yè)水平的認(rèn)定。”民進(jìn)中央也在其調(diào)研報告中建議。

　　對此，讓劉焱和胡衛(wèi)頗為贊賞的北京朝陽區(qū)政府改革探索恰恰與上述建議高度一致：“探索事業(yè)單位舉辦集團(tuán)化普惠幼兒園，除了園長和少量專業(yè)教師為在編人員外，其他教師均采用社會招聘。這既保證幼兒園專業(yè)水準(zhǔn)，又避免編制不足帶來的限制。”

　　“農(nóng)村學(xué)前教育要充分利用農(nóng)村的環(huán)境來設(shè)置課程，讓幼兒園在環(huán)境上家園化，讓幼兒有更多機(jī)會接觸自然與田園；在資源、活動上鄉(xiāng)土化，用心糾正目前無處不在的西洋化、城市化；在學(xué)習(xí)方式上游戲化，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。”全國政協(xié)委員湯素蘭說，不管是農(nóng)村還是城市的學(xué)前教育，保護(hù)幼兒天性，尊重幼兒個性發(fā)展，促進(jìn)幼兒身心的健康成長，這才是學(xué)前教育的根本。

　　此前在調(diào)研期間，多地向調(diào)研組反映農(nóng)村兒童營養(yǎng)失衡等問題。在�。▽W(xué)）、幼（兒園）同校內(nèi)，“哥哥喝牛奶，吃雞蛋，弟弟旁邊看著流口水”已是老師們不能回避的尷尬實情。國務(wù)院實施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，尚未惠及農(nóng)村幼兒園的適齡兒童。

　　將學(xué)前教育階段幼兒納入營養(yǎng)改善計劃，既是農(nóng)村幼兒園、兒童家長的愿望，也是委員們的呼聲和期望。為此，李衛(wèi)紅還呼吁盡快出臺指導(dǎo)政策，改善農(nóng)村幼兒園辦園條件；實施農(nóng)村幼兒園免費(fèi)午餐計劃，改善農(nóng)村幼兒營養(yǎng)狀況。

　　全國人大常委、國家督學(xué)龐麗娟則呼吁盡快出臺有關(guān)學(xué)前教育的專門法律，對學(xué)前教育改革發(fā)展中的深層次難題、關(guān)鍵性體制機(jī)制問題予以明確規(guī)定。

　　“我國學(xué)前師資隊伍面臨數(shù)量與質(zhì)量的雙重困境，其中最需要接受培訓(xùn)的群體是農(nóng)村幼教。”全國政協(xié)委員楊文在會上充滿感情地說，為打破貧困的代際循環(huán)，讓所有孩子共享高質(zhì)量的教育，共筑中國夢，她希望越來越多的高校學(xué)前專業(yè)學(xué)生到農(nóng)村幼兒園頂崗支教。