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        楊東平:香港的“小升初”政策解析(2)

        來(lái)源:搜狐教育 2013-06-18 15:33:13

        智能內(nèi)容

         

          5.學(xué)生派位組別與電腦派位順序

          學(xué)生的派位組別是根據(jù)他們經(jīng)調(diào)整后的校內(nèi)成績(jī)劃分成1、2、3三組,電腦派位的時(shí)候會(huì)先派1組,然后2組的,最后3組的。劃分派位組別的目標(biāo)是決定學(xué)生派位的先后次序,而不是衡量學(xué)生成績(jī)的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。電腦首先將學(xué)生在小五下學(xué)期及小六上、下學(xué)期的校內(nèi)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)化,由于各個(gè)學(xué)校課程有差異而且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不同,各個(gè)學(xué)校間的成績(jī)不好比較,所以需要再調(diào)整。為了避免學(xué)校通過(guò)強(qiáng)化考試訓(xùn)練提高考試成績(jī),以上一年“中一學(xué)生入學(xué)香港前學(xué)科測(cè)驗(yàn)”抽樣成績(jī)的平均分來(lái)調(diào)整派位組別。為了避免學(xué)校訓(xùn)練學(xué)生中一入學(xué)前的學(xué)科測(cè)驗(yàn),這些測(cè)驗(yàn)不同于平時(shí)課堂教學(xué),主要是一些關(guān)于邏輯推理等方面的習(xí)題。

          電腦在處理甲部“不受學(xué)校網(wǎng)限制”的學(xué)校選擇時(shí),會(huì)首先按照全港第一派位組別學(xué)生的選校意愿次序派位,然后依次審閱第二派位組別學(xué)生的學(xué)校選擇,最后為第三派位組別的學(xué)生。如學(xué)生在甲部的所有學(xué)校選擇經(jīng)審閱后仍未獲分配學(xué)位,他們便會(huì)進(jìn)入乙部獲分配學(xué)位。

          電腦在處理乙部學(xué)生所屬學(xué)校網(wǎng)的學(xué)校選擇時(shí),會(huì)先按照學(xué)校網(wǎng)第一派位組別學(xué)生的選校意愿次序派位,再按同一程序處理學(xué)校網(wǎng)第二派位、第三派位組別的學(xué)生。

          從過(guò)去三年的派位情況來(lái)看,基本上絕大多數(shù)學(xué)生都能如愿進(jìn)入前三個(gè)志愿,最高的時(shí)候達(dá)到近90%的學(xué)生都能夠在前三個(gè)志愿獲派成功。第一志愿的成功率也很高,在自行收生中獲派的成功率超過(guò)60%,而在統(tǒng)一派位階段,第一志愿成功獲派的機(jī)會(huì)也接近60%。

         

          二、香港小升中派位制度的經(jīng)驗(yàn)

          香港小學(xué)升中學(xué)的派位制度得以良好運(yùn)行,并受到各方認(rèn)可,有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

          1、教育均衡發(fā)展是電腦派位制度的基礎(chǔ)

          香港自從70年代末期基本普及九年免費(fèi)義務(wù)教育后,開(kāi)始致力于提高整體教育水平,從80年代初期到90年代末,政府主要任務(wù)是改善條件比較差的學(xué)校、縮小學(xué)校間差距。到上世紀(jì)90年代末期,香港基礎(chǔ)教育的整體水平已經(jīng)得到較大的改善,不論是硬件設(shè)施、教學(xué)設(shè)備,還是師資水平都已經(jīng)達(dá)到一個(gè)比較高的水平。

          作為香港基礎(chǔ)教育主體的官立學(xué)校和津貼學(xué)校由政府財(cái)政撥款支持,教師待遇按照政府統(tǒng)一規(guī)定的薪級(jí)表發(fā)放,不會(huì)出現(xiàn)同一薪級(jí)點(diǎn)的教師在不同學(xué)校待遇不一的情況。這些學(xué)校不允許收取學(xué)費(fèi),也不得把政府撥款或社會(huì)捐款額外發(fā)放用以教師福利,從而避免了教師因?yàn)楦@鰡?wèn)題而流動(dòng)。香港的中小學(xué)教師是高收入群體,從而保障了教師專(zhuān)心從教,無(wú)后顧之憂。

         

          2、公平性與選擇性的統(tǒng)一

         

          香港的基礎(chǔ)教育學(xué)校,較好地做到了公平性和選擇性的統(tǒng)一。學(xué)校的多樣化發(fā)展可以滿足不同學(xué)生的不同需求,家長(zhǎng)和學(xué)生的選擇面很寬,而不是單一的。中高社會(huì)階層的可以選擇國(guó)際學(xué)校,讓子女今后出國(guó)接受高等教育,大多數(shù)家庭可以選擇私立學(xué)校或者直資學(xué)校接受特色教育,也可以選擇官立和津貼學(xué)校接受主流模式的教育,在一定程度上避免了扎堆現(xiàn)象。香港政府鼓勵(lì)的“直資學(xué)校”,就是希望進(jìn)一步深化均衡教育,推動(dòng)多樣性的特色教育。

          在政府組織的統(tǒng)一派位制度中,家長(zhǎng)都有一次跨區(qū)自主擇校的機(jī)會(huì),即第一階段自行派位,占30%的學(xué)額。在第二階段的統(tǒng)一派位中,還有一次跨網(wǎng)選擇的機(jī)會(huì),占第二階段10%的學(xué)額。這種制度設(shè)計(jì)的選擇性和有效性,能夠保證90%以上的學(xué)生滿足前三志愿,60%滿足第一志愿,是這一政策得以平穩(wěn)運(yùn)行的重要原因。根據(jù)各方的訪談和問(wèn)卷調(diào)查,家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)現(xiàn)時(shí)政策比較滿意,公眾對(duì)現(xiàn)行學(xué)位分配辦法表示贊同和支持。

         

          3、信息公開(kāi),決策公開(kāi)

          小學(xué)升中學(xué)政策涉及到千家萬(wàn)戶的利益,政府和學(xué)校的民主決策和信息公開(kāi)至關(guān)重要。政府制定小學(xué)升中學(xué)的政策時(shí)面向社會(huì)征求意見(jiàn),讓政策內(nèi)容反映家長(zhǎng)和學(xué)校的不同訴求,既滿足家長(zhǎng)選擇鐘意學(xué)校的愿望,也滿足學(xué)校挑選適合的學(xué)生的想法。

          為此,“家庭與學(xué)校合作委員會(huì)”制作每一學(xué)年各區(qū)的《中學(xué)概覽》,詳細(xì)介紹區(qū)內(nèi)每一所參加派位的中學(xué)的各種信息,包括辦學(xué)宗旨、校長(zhǎng)和教學(xué)人員資料、開(kāi)設(shè)科目和擬開(kāi)設(shè)科目、班級(jí)數(shù)和學(xué)額、接受中一自行分派學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)、全年收費(fèi)、學(xué)校特色、學(xué)校管理(管理架構(gòu)、校董會(huì)和管理委員會(huì)、環(huán)保政策)教學(xué)規(guī)劃(語(yǔ)文政策、學(xué)習(xí)和教學(xué)策略、校本課程、關(guān)鍵項(xiàng)目發(fā)展)、學(xué)生支援、家校合作、未來(lái)發(fā)展、課外活動(dòng)、直達(dá)學(xué)校的交通工具等欄目。小六的家長(zhǎng)和免費(fèi)獲得《概覽》,各學(xué)校在學(xué)校網(wǎng)站上公開(kāi)信息。

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